Trwają intensywne prace legislacyjne nad nowelizacją ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zmiany obejmują m.in. wprowadzenie nowego narzędzia planistycznego, jakim będzie plan ogólny zamiast studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Temat ten budzi duże zainteresowanie wśród samorządów, urbanistów, inwestorów i mieszkańców.
Czy czeka nas jednak prawdziwa reforma procesu inwestycyjno-budowlanego?
Przede wszystkim projektowane przepisy wprowadzają nowe narzędzie planistyczne, uchwalane obligatoryjnie dla całej gminy, w randze aktu prawa miejscowego – plan ogólny.
W planie ogólnym mają zostać określone strefy planistyczne oraz gminne standardy urbanistyczne rozumiane jako ustalenia nieprzekraczalnych warunków realizacji inwestycji w zakresie parametrów i wskaźników urbanistycznych. W planie ogólnym można będzie można wyznaczyć granice obszarów uzupełnienia zabudowy – czyli obszarów, na których dopuszczalne będzie wydawanie decyzji o warunkach zabudowy, oraz obszarów zabudowy śródmiejskiej, dla których wprowadzane będą dodatkowe zasady dotyczące kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu.
Plan ogólny ma zastąpić studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, jako dokument bardzo rozbudowany i często niespójny. Plan ogólny ma mieć zwięzłą formę oraz ułatwiać porównywanie treści tego aktu z analogicznymi, przyjętymi w innych gminach, ale przede wszystkim uzyskanie kompleksowej informacji o możliwościach zagospodarowania danej nieruchomości. Fakultatywnie przyjmowanym elementem gminnym standardów urbanistycznych będą standardy dotyczące dostępności obiektów infrastruktury społecznej.
Strategia rozwoju zamiast studium
Ustawodawca planuje uchylić przepisy umożliwiające uchwalanie studium. Jego rolę w zakresie polityki przestrzennej przejmie strategia rozwoju gminy, która będzie zawierać m.in.:
model struktury funkcjonalno-przestrzennej,
diagnozę społeczną, gospodarczą i przestrzenną,
rekomendacje w zakresie kształtowania polityki przestrzennej.
Wiążący charakter planu ogólnego
Plan ogólny będzie obowiązującym dokumentem dla:
planów miejscowych,
decyzji o warunkach zabudowy.
Nie będzie natomiast podstawą prawną przy wydawaniu pozwoleń na budowę czy analizie zgłoszeń budowy.
W odróżnieniu od studium, ustalenia planu ogólnego będą powszechnie obowiązującymi normami prawa miejscowego, a nie tylko dokumentem pomocniczym.
Termin wejścia w życie
Aktualnie obowiązujące studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin zachowają moc do dnia wejścia w życie planu ogólnego gminy w danej gminie, jednak nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2025 r., i stosować się do nich będą przepisy dotychczasowe.
Autor: r. pr. Anna Zabielska, Kancelaria Prawna Chałas i Wspólnicy
Potrzebujesz profesjonalnej porady prawnej? Skontaktuj się z nami
Sprawdź inne wpisy na blogu Kancelarii Prawnej Chałas i Wspólnicy